Сферу здравоохранения, вопросы трудовых отношений затрагивают несколько законопроектов депутатов Государственной Думы, сенаторов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
С 1 по 30 сентября 2024 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации были внесены законопроекты, затрагивающие медицинскую деятельность и вопросы трудовых отношений:
1. Законопроект № 712846-8 «О внесении изменения в статью 252 Трудового кодекса Российской Федерации (об особенностях трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет)» внес депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов.
Законопроект предусматривает дополнение части второй статьи 252 (Основания и порядок установления особенностей регулирования труда) Трудового кодекса Российской Федерации словами «, особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, осваивающих либо освоивших образовательные программы среднего профессионального образования.».
Таким образом, полный текст части второй статьи 252 предлагается в следующем виде:
«При введении специальных мер в сфере экономики Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, в том числе порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков, особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, осваивающих либо освоивших образовательные программы среднего профессионального образования.».
Гиперссылки на связанные материалы:
- Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Законопроект № 714779-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О рекламе» (в части регулирования социальной рекламы)» внесли депутаты Государственной Думы А. М. Хамитов, В. В. Плякин, А. О. Ткачев.
Законопроект предусматривает дополнение части третьей статьи 10 (Социальная реклама) Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» словами: «Не менее двадцати процентов распространяемой таким образом социальной рекламы должно быть направлено на популяризацию здорового образа жизни и (или) занятий физической культурой, а также патриотического воспитания граждан.».
Полный текст части третьей статьи 10 предлагается, таким образом, в следующем виде:
«3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Не менее двадцати процентов распространяемой таким образом социальной рекламы должно быть направлено на популяризацию здорового образа жизни и (или) занятий физической культурой, а также патриотического воспитания граждан.».
Гиперссылки на связанные материалы:
- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Законопроект № 715782-8 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (о расширении перечня доходов, освобождаемых от налогообложения НДФЛ)» внесли депутат Государственной Думы А. П. Метелев, сенаторы Российской Федерации В. С. Тимченко, С. Н. Перминов.
Законопроект вносит изменение, закрепляющее, что не облагаются НДФЛ доходы добровольца (волонтера) по оплате медицинских услуг, а также выплаты на возмещение расходов, понесенных добровольцем (волонтером) на эти цели.
В соответствии со статьей 171 (Права и обязанности добровольца (волонтера)) Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» доброволец (волонтер) при определенных условиях имеет право на поддержку, в форме возмещения понесенных им расходов, на оказание медицинских услуг. Законопроект предлагает корреспондирующее изменение в налоговое законодательство.
Гиперссылки на связанные материалы:
4. Законопроект № 718677-8 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» внес депутат Государственной Думы А. Е. Глазкова.
Законопроект дополняет часть первую статьи 12 (Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пунктом 13 следующего содержания: «13) период обучения (очная форма) в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования.».
При этом остаются неизменными условия, установленные частью второй статьи 12: «Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона».
Гиперссылки на связанные материалы:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
5. Законопроект № 727326-8 «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» внесло Правительство Российской Федерации.
Законопроект внесен в рамках составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Законопроектом предусматривается продление срока действия положений частей 24, 27 и 28 статьи 51 (Заключительные положения) Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на 2027 год для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, а также расходов для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Действующие тексты изменяемых частей статьи 51 следующие:
- часть 24. Положения пункта 7.2 части 2 статьи 20 (Права и обязанности медицинских организаций), пункта 4 части 6 и части 6.6 статьи 26 (Состав бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов) настоящего Федерального закона применяются до 1 января 2025 года;
- часть 27. В 2020–2026 годах в соответствии с Федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов в установленном Правительством Российской Федерации порядке предоставляются межбюджетные трансферты для формирования нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в пункте 4 части 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;
- часть 28. В 2020–2026 годах в соответствии с Федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов предоставляются межбюджетные трансферты для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения. Порядок и условия предоставления данных межбюджетных трансфертов, в том числе порядок осуществления указанных в настоящей части денежных выплат и их размер, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Гиперссылки на связанные материалы:
6. Законопроект № 727212-8 «О внесении изменения в Федеральный закон “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”» внесли депутаты Государственной Думы Я. Е. Нилов, Б. А. Чернышов, Д. А. Свищев, А. Н. Диденко, С. А. Наумов, В. А. Кошелев, В. В. Кулиева, К. М. Панеш, А. Н. Свистунов, В. В. Сипягин, Е. В. Марков, сенатор Российской Федерации Е. В. Афанасьева.
Законопроектом предусматривается внесение в Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» новой статьи 82.1 (Особенности финансирования расходов на оплату труда медицинских работников), устанавливающей гарантии объема финансирования расходов на оплату труда медицинских (фармацевтических) работников, необходимые для достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Следует отметить, что частью третьей статьи 99 (Особенности финансового обеспечения реализации образовательных программ) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для педагогических работников подобные гарантии финансирования установлены.
Гиперссылки на связанные материалы:
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
7. Законопроект № 720840-8 «О внесении изменения в статью 186 Трудового кодекса Российской Федерации» внесли депутаты Государственной Думы Я. Е. Нилов, Б. А. Чернышов, А. Н. Диденко, Д. А. Свищев, В. В. Кулиева, В. А. Кошелев, В. В. Сипягин, К. М. Панеш, С. А. Наумов, А. Н. Свистунов, сенатор Российской Федерации Е. В. Афанасьева.
Законопроектом предполагается урегулировать ситуацию, при которой ни статья 186 (Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов) Трудового кодекса Российской Федерации, ни Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (статьи 12 (Требования к донору, его права и обязанности), 22 (Меры социальной поддержки, предоставляемые донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты), 23 (Меры социальной поддержки лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России»), 26 (Участие работодателей, руководителей организаций и должностных лиц в развитии службы крови)) не содержат положений, обязывающих работника использовать (в том числе в период работы у конкретного работодателя) дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови и ее компонентов. Право работника-донора на предоставление дополнительного дня отдыха ограничено единственным условием – этот день должен быть использован в течение одного года со дня сдачи крови и ее компонентов.
Гиперссылки на связанные материалы:
- Трудовой кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».
8. Законопроект № 718834-8 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» внесли сенаторы Российской Федерации А. А. Клишас, А. Г. Шейкин, Н. С. Кувшинова, Р. В. Смашнев, депутат Государственной Думы Д. В. Бессарабов.
Законопроект дополняет часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации новой статьей 152.3 (Охрана голоса гражданина), устанавливающей охрану голоса как объекта личных неимущественных прав по аналогии с изображением гражданина, в том числе в случаях имитации голоса или путем синтеза речи в режиме реального времени.
В условиях широкого применения систем распознавания речи в медицинской деятельности предлагаемые изменения устранят пробел в правовом регулировании в отношении голоса гражданина и закрепят принципы его использования только при наличии согласия гражданина, кроме установленных исключений.
Гиперссылки на связанные материалы: